Статья 23.36 КоАП РФ. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор

Текущая редакция ст. 23.36 КоАП РФ с комментариями и дополнениями на 2018 год

(Наименование в редакции, введенной в действие с 15 ноября 2014 года Федеральным законом от 14 октября 2014 года N 307-ФЗ.

1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 6.24, статьей 6.25, статьей 7.7 (в отношении судоходных гидротехнических сооружений), статьями 8.22, 8.23, статьей 9.2 (в отношении судоходных гидротехнических сооружений), статьей 10.10 (в отношении судоходных гидротехнических сооружений), статьями 11.1, 11.6, 11.7, 11.8-11.11, 11.13, частями 2 и 3 статьи 11.14, статьями 11.14.2, 11.15, частью 1 статьи 11.15.1, частью 1 статьи 11.15.2, статьей 11.16, частью 5 статьи 11.17, статьями 11.23, 11.26, 11.27, 11.29, 11.31, статьей 12.21.1 (за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи), статьей 12.21.2, статьей 12.21.3 (в части, касающейся транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, собственникам (владельцам) транспортных средств (за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи), частями 4 и 6 статьи 12.23, частью 2 статьи 12.25, статьей 12.31.1, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44-14.46, 14.47, 14.48, частью 10 статьи 19.5, статьей 19.7.5, частью 1 статьи 19.7.9, частью 2 статьи 19.22 настоящего Кодекса.

(Часть в редакции, введенной в действие с 10 августа 2010 года Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 195-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2012 года Федеральным законом от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 19 января 2012 года Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 237-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2012 года Федеральным законом от 31 января 2012 года N 2-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 24 апреля 2012 года Федеральным законом от 23 апреля 2012 года N 34-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 25 мая 2012 года Федеральным законом от 23 апреля 2012 года N 36-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 апреля 2013 года Федеральным законом от 14 июня 2012 года N 78-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 15 ноября 2013 года Федеральным законом от 21 октября 2013 года N 274-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 6 мая 2014 года Федеральным законом от 3 февраля 2014 года N 15-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 15 ноября 2014 года Федеральным законом от 14 октября 2014 года N 307-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 11 января 2015 года Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 521-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 24 июля 2015 года Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 248-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 6 сентября 2015 года Федеральным законом от 8 марта 2015 года N 35-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 15 декабря 2015 года Федеральным законом от 14 декабря 2015 года N 378-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 12 мая 2016 года Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 138-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 13 мая 2016 года Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 133-ФЗ.

2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве - руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, его заместители, руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, их заместители, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, их заместители, иные должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, уполномоченные на осуществление федерального государственного транспортного надзора (государственные транспортные инспектора), - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 6.24, статьями 6.25, 8.22, 8.23, 11.14.2, 11.15, 11.23, 11.26, 11.27, 11.29, 11.31, статьей 12.21.1 (за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи), статьей 12.21.2, статьей 12.21.3 (в части, касающейся транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, собственникам (владельцам) транспортных средств (за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи), частями 4 и 6 статьи 12.23, частью 2 статьи 12.25, статьей 12.31.1, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44-14.46, 14.47, 14.48 настоящего Кодекса;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 11 января 2015 года Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 521-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 24 июля 2015 года Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 248-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 15 декабря 2015 года Федеральным законом от 14 декабря 2015 года N 378-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 12 мая 2016 года Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 138-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 13 мая 2016 года Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 133-ФЗ.

2) на морском транспорте - руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, его заместители, руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, их заместители, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, их заместители, иные должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, уполномоченные на осуществление федерального государственного транспортного надзора (государственные транспортные инспектора), - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 6.24, статьями 6.25, 8.22, 8.23, 11.6, 11.7, 11.8-11.11, 11.13, частью 2 статьи 11.14, статьями 11.15, 11.16, частью 5 статьи 11.17, статьей 11.31, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44-14.46, 14.47, 14.48, частью 2 статьи 19.22 настоящего Кодекса, капитаны морских портов - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 11.6, 11.7, 11.8-11.11, 11.13, частью 2 статьи 11.14, статьями 11.15, 11.16, частью 5 статьи 11.17, статьей 11.31, частью 2 статьи 19.22 настоящего Кодекса;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 11 января 2015 года Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 521-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 6 сентября 2015 года Федеральным законом от 8 марта 2015 года N 35-ФЗ.

3) на внутреннем водном транспорте - руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, его заместители, руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, их заместители, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, их заместители, иные должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, уполномоченные на осуществление федерального государственного транспортного надзора (государственные транспортные инспектора), - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 6.24, статьей 6.25, статьей 7.7 (в отношении судоходных гидротехнических сооружений), статьями 8.22, 8.23, статьями 9.2 и 10.10 (в отношении судоходных гидротехнических сооружений), статьями 11.6, 11.7, 11.8-11.11, 11.13, частью 2 статьи 11.14, статьями 11.15, 11.16, частью 5 статьи 11.17, статьей 11.31, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44-14.46, 14.47, 14.48 настоящего Кодекса, капитаны бассейнов внутренних водных путей Российской Федерации - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.6, частями 1, 3 и 4 статьи 11.7, статьями 11.8, 11.9-11.11, частью 1 статьи 11.13, частью 2 статьи 11.14, статьями 11.15, 11.16, частью 5 статьи 11.17, статьей 11.31, частью 2 статьи 19.22 настоящего Кодекса;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 11 января 2015 года Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 521-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 6 сентября 2015 года Федеральным законом от 8 марта 2015 года N 35-ФЗ.

4) на железнодорожном транспорте общего и необщего пользования - руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, его заместители, руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, их заместители, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, их заместители, иные должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, уполномоченные на осуществление федерального государственного транспортного надзора (государственные транспортные инспектора), - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 6.24, статьями 6.25, 11.1, частью 3 статьи 11.14, статьями 11.15, 11.16, 11.31, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44-14.46, 14.47, 14.48 настоящего Кодекса;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 11 января 2015 года Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 521-ФЗ.

5) в области обеспечения транспортной безопасности - руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, его заместители, руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, их заместители, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, их заместители, иные должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, уполномоченные на осуществление федерального государственного транспортного надзора (государственные транспортные инспектора), - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 11.15.1, частью 1 статьи 11.15.2, частью 10 статьи 19.5, статьей 19.7.5, частью 1 статьи 19.7.9 настоящего Кодекса.

(Часть в редакции, введенной в действие с 15 ноября 2014 года Федеральным законом от 14 октября 2014 года N 307-ФЗ.

(Статья в редакции, введенной в действие с 31 марта 2010 года Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 380-ФЗ.

Комментарий к статье 23.36 КоАП РФ

1. Комментируемая статья определяет компетенцию Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по рассмотрению дел об административных правонарушениях на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве, на морском, внутреннем водном и железнодорожном транспорте.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) находится в ведении Министерства транспорта РФ и осуществляет свои функции в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 398 (с изм. и доп.).

Указанная Федеральная служба осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации и международных договоров РФ о гражданской авиации, о торговом мореплавании, о внутреннем водном транспорте РФ, о порядке осуществления международных и автомобильных перевозок (транспортный контроль), о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, о транспортной безопасности.

Контрольно-надзорные функции Ространснадзора применительно к конкретным видам транспорта определены федеральными законами. постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами Министерства транспорта РФ.

2. В комментируемой статье определены полномочия руководителя Ространснадзора, руководителей его территориальных органов и структурных подразделений, иных должностных лиц, осуществляющих контрольно-надзорные функции в отношении конкретных видов транспортного комплекса по рассмотрению дел об административных правонарушениях (государственных транспортных инспекторов по конкретным видам транспорта).

3. В ч. 1 комментируемой статьи определены в общем плане полномочия органов Ространснадзора по рассмотрению дел, отнесенных к подведомственности этих органов, путем перечисления статей Особенной части Кодекса и выделения конкретных составов административных правонарушений из тех статей, применение норм которых относится к компетенции нескольких органов исполнительной власти.

В части 2 определены полномочия должностных лиц Ространснадзора (государственных транспортных инспекторов различного уровня) по рассмотрению дел об административных правонарушениях за нарушение требований законодательства РФ, касающихся конкретных видов транспорта (см. п. п. 1 - 4).

Руководитель Ространснадзора является главным государственным транспортным инспектором Российской Федерации.

Руководители структурных подразделений Ространснадзора в качестве должностных лиц осуществляют функции государственных транспортных инспекторов применительно к видам транспорта, в отношении которых осуществляют контрольно-надзорные функции конкретные структурные подразделения данной Службы.

Аналогичные функции возложены на руководителей территориальных подразделений Ространснадзора, их заместителей и других должностных лиц этих органов.

Должностные лица Ространснадзора осуществляют инспекторские функции государственных ревизоров специальной службы в области железнодорожного транспорта (см. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" (с изм. и доп.)).

4. В п. 1 ч. 2 комментируемой статьи определен перечень должностных лиц Ространснадзора (государственных транспортных инспекторов), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (например, о нарушении экологических требований на автомобильном транспорте, о нарушениях правил международных перевозок).

При осуществлении юрисдикционных функций в сфере автомобильного транспорта должностные лица Ространснадзора руководствуются Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, Федеральными законами от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности", от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с изм. и доп.), от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения".

5. В п. 2 ч. 2 комментируемой статьи определен перечень должностных лиц (государственных транспортных инспекторов), уполномоченных рассматривать дела о нарушениях законодательства на морском транспорте (например, об ответственности за эксплуатацию морских судов с превышением нормативов содержания загрязняющих средств в выбросах, за нарушение правил плавания и стоянки морских судов, правил их эксплуатации, правил погрузки и разгрузки судов и др.).

Кодекс торгового мореплавания РФ определяет требования, касающиеся безопасности движения морского транспорта, пребывания морских судов в портовых водах и функций капитанов морских портов (ст. ст. 74 - 84), определяет обязанности и полномочия капитана морского судна, порядок перевозок грузов, а также пассажиров; устанавливает общие правила ответственности за ущерб в связи с морской перевозкой опасных и вредных веществ, загрязнением моря с судов нефтью и т.п. В соответствии с КТМ РФ Минтрансом России утверждены соответствующие правила и инструкции, в том числе Правила, определяющие порядок осуществления технического надзора и классификации судов, правила регистрации судов, выдачи свидетельств о праве плавания под Государственным флагом РФ. На морском транспорте действуют Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации", Правила перевозки опасных грузов. Действует также Устав службы на судах морского флота.

В зависимости от объекта посягательства определяются контрольно-надзорные полномочия должностных лиц.

В частности, капитаны морских портов вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением установленных правил захода морских судов в порт и выхода из порта, правил осуществления погрузочно-разгрузочных работ и др.

6. Полномочия органов Ространснадзора и его должностных лиц по осуществлению контрольно-надзорных функций на внутреннем водном транспорте осуществляются в соответствии с нормами гл. VI КВВТ РФ (ст. ст. 34 - 38) и положением об указанной Службе.

В п. 3 ч. 2 комментируемой статьи дан перечень статей Особенной части Кодекса, дела по которым вправе рассматривать государственные транспортные инспекторы, действующие от имени органов Ространснадзора. В частности, указанные должностные лица рассматривают дела по ст. ст. 7.7, 9.2, 10.10 - в отношении судоходных гидротехнических сооружений, по ст. 8.2 - в части нарушения экологических требований на внутреннем водном транспорте.

7. В п. 4 ч. 2 комментируемой статьи определен перечень должностных лиц Ространснадзора, наделенных контрольно-надзорными полномочиями (государственный транспортный контроль) в отношении железнодорожного транспорта.

При этом должностные лица Ространснадзора руководствуются федеральными законами, в том числе Уставом железнодорожного транспорта РФ, Федеральным законом от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", нормативными правовыми актами Правительства РФ и Минтранса России.

Консультации и комментарии юристов по ст 23.36 КоАП РФ

Если у вас остались вопросы по статье 23.36 КоАП РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.